Настоящее Положение разработано в соответствии с абзацем четвертым подпункта и) пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297, и абзацами вторым и четвертым подпункта с) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» для использования федеральными государственными органами и государственными корпорациями (государственной компанией) при организации работы по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 февраля 2015 г. № 18-0/10//П-906 «О Методических рекомендациях по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций».

1. Общие положения

1.1. Основной целью настоящего положения является обеспечение единого подхода в КГБПОУ «ВБМК» к организации работы по следующим направлениям:

оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций КГБПОУ «ВБМК»;
формирование перечня должностей КГБПОУ «ВБМК» деятельность по которым связана с коррупционными рисками;
анализ должностных обязанностей по должностям КГБПОУ «ВБМК» деятельность по которым связана с коррупционными рисками.

1.2. Результатами применения настоящего положения будут являться:

определение функциональных обязанностей по должностям КГБПОУ «ВБМК», при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции;
формирование перечня должностей КГБПОУ «ВБМК» деятельность по которым связана с коррупционными рисками,
минимизация коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах.

1.3. Применительно к настоящему положению используются следующие понятия:

коррупция:

- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами *;

- совершение вышеперечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица*;

коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции**.

______________

* Статья 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228)

** Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 10, ст. 1084).

2. Формирование перечня должностей КГБПОУ «ВБМК» деятельность по которым связана с коррупционными рисками

2.1. Оценка коррупционных рисков заключается в выявлении условий и обстоятельств (действий, событий), возникающих в ходе конкретного управленческого процесса, позволяющих злоупотреблять должностными (трудовыми) обязанностями в целях получения, как для должностных лиц, так и для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав вопреки законным интересам общества и государства.

2.2. В ходе проведения оценки коррупционных рисков подлежат выявлению те административные процедуры, которые являются предметом коррупционных отношений.

При этом анализируется:

- что является предметом коррупции (за какие действия (бездействия) предоставляется выгода);

- какие коррупционные схемы используются.

2.3. Должности КГБПОУ «ВБМК», которые являются ключевыми для совершения коррупционных правонарушений, определяются с учетом высокой степени свободы принятия решений, вызванной спецификой служебной (трудовой) деятельности, интенсивности контактов с гражданами и организациями.

2.4. Признаками, характеризующими коррупционное поведение должностного лица при осуществлении коррупционно-опасных функций, могут служить:

необоснованное затягивание решения вопроса сверх установленных сроков (волокита) при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц, решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица при наличии значительного числа очередных обращений;
использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников;
предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на обучение, при трудоустройстве в КГБПОУ «ВБМК»;
оказание предпочтения физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также содействие в осуществлении предпринимательской деятельности;
использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных (трудовых) обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;
требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

а также сведения о:

нарушении должностными лицами требований нормативных правовых, ведомственных, локальных актов, регламентирующих вопросы организации, планирования и проведения мероприятий, предусмотренных должностными (трудовыми) обязанностями;
искажении, сокрытии или представлении заведомо ложных сведений в служебных учетных и отчетных документах, являющихся существенным элементом трудовой деятельности;
попытках несанкционированного доступа к информационным ресурсам;
действиях распорядительного характера, превышающих или не относящихся к должностным (трудовым) полномочиям;
бездействии в случаях, требующих принятия решений в соответствии с трудовыми обязанностями;
получении работником, его супругой (супругом), близкими родственниками необоснованно высокого вознаграждения за чтение цикла лекций, написание рабочих программ, разработку учебно-методических комплектов, участие в тематических конференциях, написание статей в научной литературе и иную преподавательскую деятельность;
получении должностным лицом, его супругой (супругом), близкими родственниками кредитов или займов на необоснованно длительные сроки или по необоснованно низким ставкам, равно как и предоставление необоснованно высоких ставок по банковским вкладам (депозитам) указанных лиц.
совершении частых или крупных сделок с субъектами предпринимательской деятельности, владельцами которых или руководящие должности в которых замещают родственники должностных лиц;
совершении финансово-хозяйственных операций с очевидными (даже не для специалиста) нарушениями действующего законодательства.

2.5. По итогам проведения анализа возможных коррупционно-опасных функций при реализации должностных обязанностей работниками КГБПОУ «ВБМК» рекомендуется сформировать и утвердить перечень должностей КГБПОУ «ВБМК», замещение которых связано с коррупционными рисками.

2.5.1. Утверждение данного перечня осуществляется директором КГБПОУ «ВБМК» посредством издания локального нормативного правового акта преимущественно после рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по противодействию коррупции.

2.5.2. Основанием для проведения заседания комиссии с целью оценки коррупционных рисков будет являться изменение штатного расписания КГБПОУ «ВБМК», связанное с изменением наименований должностей внесенных в перечень КГБПОУ «ВБМК», деятельность по которым связана с коррупционными рисками, а также их функциональных обязанностей, появлением новых должностей, деятельность по которым может быть связана с коррупционными рисками.

2.5.3. Уточнение (корректировку) перечня должностей в КГБПОУ «ВБМК» замещение которых связано с коррупционными рисками, предлагается осуществлять по результатам оценки коррупционных рисков и не реже одного раза в год.

3. Минимизация коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах реализации коррупционно-опасных функций

3.1. Минимизация коррупционных рисков либо их устранение достигается различными методами, например, регламентацией административных процедур исполнения соответствующей коррупционно-опасной функции, их упрощением либо исключением, установлением препятствий (ограничений), затрудняющих реализацию коррупционных схем.

3.2. Регламентация административных процедур позволяет снизить степень угрозы возникновения коррупции в связи со следующими обстоятельствами:

значительно уменьшается риск отклонения должностного лица при реализации должностных полномочий от достижения закрепленной цели возникших правоотношений;

снижается степень усмотрения должностных лиц при принятии управленческих решений;

создаются условия для осуществления надлежащего контроля за процессом принятия управленческих решений, что при необходимости позволяет корректировать ошибочные решения не дожидаясь развития конфликтной ситуации;

обеспечивается единообразное осуществление функций должностными лицами различных структурных подразделений КГБПОУ «ВБМК»;

создается гласная, открытая модель реализации коррупционно-опасной функции.

При этом дробление административных процедур на дополнительные стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами позволит обеспечить взаимный контроль.

3.3. В качестве установления препятствий (ограничений), затрудняющих реализацию коррупционных схем, предлагается применять следующие меры:

перераспределение функций между структурными подразделениями внутри КГБПОУ «ВБМК»;

введение или расширение процессуальных форм взаимодействия граждан (организаций) и должностных лиц, например, использование информационных технологий в качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности;

исключение необходимости личного взаимодействия (общения) должностных лиц с гражданами и организациями;

совершенствование механизма отбора должностных лиц для включения в состав комиссий, рабочих групп, принимающих управленческие решения;

сокращение количества должностных лиц, участвующих в принятии управленческого решения, обеспечивающего реализацию субъективных прав и юридических обязанностей;

оптимизация перечня документов (материалов, информации), которые граждане (организации) обязаны предоставить для реализации права;

сокращение сроков принятия управленческих решений;

установление четкой регламентации способа и сроков совершения действий должностным лицом при осуществлении коррупционно-опасной функции;

установление дополнительных форм отчетности должностных лиц о результатах принятых решений.

3.4. В целях недопущения совершения должностными лицами коррупционных правонарушений реализацию мероприятий, содержащихся в настоящем Положении, целесообразно осуществлять на постоянной основе посредством:

организации внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, введения системы внутреннего информирования.

Проверочные мероприятия могут проводиться на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций о фактах коррупционной деятельности должностных лиц в СМИ;

использования средств видеонаблюдения и аудиозаписи в местах приема граждан и представителей организаций; проведения разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций.

Осуществление на системной основе мероприятий, указанных в настоящем разделе, позволит устранить коррупционные риски в конкретных управленческих процессах реализации коррупционно-опасных функций либо минимизировать их.

4. Мониторинг исполнения должностных обязанностей работниками КГБПОУ «ВБМК», деятельность которых связана с коррупционными рисками

4.1. Основными задачами мониторинга исполнения должностных обязанностей работниками КГБПОУ «ВБМК», деятельность которых связана с коррупционными рисками (далее - мониторинг), являются:

своевременная фиксация отклонения действий должностных лиц от установленных норм, правил корпоративного поведения;

выявление и анализ факторов, способствующих ненадлежащему исполнению либо превышению должностных полномочий;

подготовка предложений по минимизации коррупционных рисков либо их устранению в деятельности должностных лиц;

корректировка перечня коррупционно-опасных функций и перечня должностей в КГБПОУ «ВБМК», замещение которых связано с коррупционными рисками.

4.2. Проведение мониторинга осуществляется путем сбора информации о признаках и фактах коррупционной деятельности работников.

Сбор указанной информации может осуществляться, в том числе путем проведения опросов на официальном сайте КГБПОУ «ВБМК» в сети Интернет, а также с использованием электронной почты, телефонной и факсимильной связи от лиц и организаций, имевших опыт взаимодействия с должностными лицами.

4.3. При проведении мониторинга:

формируется набор показателей, характеризующих антикоррупционное поведение должностных лиц, деятельность которых связана с коррупционными рисками;

обеспечивается взаимодействие со структурными подразделениями КГБПОУ «ВБМК», иными государственными органами и организациями в целях изучения документов, иных материалов, содержащих следующие сведения:

4.3.1. Информация о том, что при реализации той или иной функции возникают коррупционные риски (т.е. функция является коррупционно-опасной) может быть выявлена:

по результатам рассмотрения:

- обращений граждан, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях;

- уведомлений работодателя о фактах обращения в целях склонения работника колледжа к совершению коррупционных правонарушений;

- сообщений в СМИ о коррупционных правонарушениях;

- материалов, представленных правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; Общественной палатой Российской Федерации.

Перечень источников, указанных в настоящем пункте, не является исчерпывающим.

4.4. Результатами проведения мониторинга являются:

подготовка предложений по минимизации коррупционных рисков либо их устранению в деятельности работников, а также по внесению изменений в перечень коррупционно-опасных функций и перечень работников КГБПОУ «ВБМК», замещение которых связано с коррупционными рисками;

ежегодные доклады директору колледжа о результатах проведения мониторинга.

5. Заключительные положения

5.1. Вопросы, связанные с проведением оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, корректировкой перечней должностей работников КГБПОУ «ВБМК», замещение которых связано с коррупционными рисками, а также результаты мониторинга исполнения должностных обязанностей должностных лиц, деятельность которых связана с коррупционными рисками, представляется целесообразным рассматривать на заседаниях комиссий не реже одного раза в год.

5.2. Реализация настоящего Положения осуществляется структурными подразделениями или ответственными работниками по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

6. Карта коррупционных рисков

6.1. В таблице коррупционных рисков предоставлены схемы, по общепринятым
стандартам, считающиеся наиболее предрасполагающими к возникновению фактов коррупционной направленности в КГБПОУ «ВБМК».

№ п/п	Коррупционно-опасные полномочия	Наименование должности	Типовые ситуации	Меры по минимизаци (устранению) коррупционного риска, сроки выполнения
1	2	3	4	5
1.	Организация деятельности ВБМК, принятие на работу работников, работа со служебной информацией, обращения юридических и физических лиц	Директор, заведующий филиалом, заместители директора, заведующий отделением, заведующий практикой (производственной, учебной), специалист по кадрам, начальники структурных подразделений КГБПОУ «ВБМК»	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников; - Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу в Колледж; - использование в личных интересах информации, полученной при выполнении должностных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению; - попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам; - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством; - нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц	Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2.	Принятие локальных правовых актов, противоречащих законодательству по противодействию коррупции	Директор, заместители директора, руководители структурных подразделений, работники ответственные за подготовку, экспертизу и принятие локальных правовых актов	- наличие коррупциогенных факторов в локальных правовых актах, регламентирующих деятельность колледжа	- Привлечение к разработке локальных правовых актов представителей иных структурных подразделений колледжа: В формах обсуждения, создания совместных рабочих групп. Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору о склонении их к совершению коррупционного правонарушения. О мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Введение процедуры согласования локальных правовых актов колледжа.
3.	Взаимоотношения с должностными лицами в органах власти и управления, правоохранитсльных органах и различных организациях	Работники КГБПОУ «ВБМК», уполномоченные директором Колледжа представлять интересы КГБПОУ «ВБМК»	Дарение и оказание не служебных услуг должностным лицам в органах власти и управления, правоохранительных органах и различных организациях, за исключением символических знаков внимания, протокольных мероприятий	Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
4.	Принятие решений об использовании бюджетных ассигнований и субсидий.	Директор, заместители директора, главный бухгалтер, начальник планово-экономического отдела	Целевое использование бюджетных ассигнований и субсидий	Принятие решений исключительно в соответствии с законодательством РФ. Разъяснение КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения,о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
5.	Регистрация материальных ценностей и ведение баз данных материальных ценностей	Главный бухгалтер, бухгалтер, начальник хозяйственного отдела, заведующий складом, начальник планово-экономического отдела, экономист, экономист по финансовой работе, материально-ответственные лица	несвоевременная постановка на регистрационный учёт материальных ценностей; умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учёта; отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества	Организация работы по контролю за деятельностью структурных подразделений с участием представителей иных структурных подразделений и служб КГБПОУ «ВБМК». Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
6.	Осуществление закупок товаров, работ, услуг.	Директор, контрактный управляющий, главный бухгалтер, бухгалтер, начальник хозяйственного отдела, заведующий складом, начальник планово-экономического отдела, экономист, экономист по финансовой работе, материально-ответственные лица	совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах; установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг; завышение стартовых цен при размещении заказов; заключение договоров без соблюдения установленной процедуры; отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги; предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары и услуги; размещение заказов ответственным лицом на поставку товаров и оказание услуг из ограниченного числа поставщиков именно в той организации, ответственным за заключение договора которой является его родственник.	Организация работы по контролю за деятельностью структурных подразделений и служб с участием представителей иных структурных подразделений и служб КГБПОУ «ВБМК». Размещение на сайте информации и документации о совершении сделки. Разъяснение работникам образовательного учреждения об обязанности незамедлительно сообщить директору о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
7.	Составление, заполнение документов, справок, отчетности	Руководители структурных подразделений, все работники	Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчётных документах, справках гражданам, являющихся существенным элементом рабочей деятельности	Организация работы по контролю за деятельностью структурных подразделений с участием представителей иных структурных подразделений КГБПОУ «ВБМК». Разъяснение работникам колледжа: об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
8.	Оплата труда	Директор, главный бухгалтер, бухгалтер, начальник хозяйственного отдела, заведующий складом, начальник планово-экономического отдела, экономист, экономист по финансовой работе	Оплата рабочего времени в полном объёме в случае, когда работник фактически отсутствовал на рабочем месте	Организация работы по контролю за деятельностью структурных подразделений с участием представителей иных структурных подразделений КГБПОУ «ВБМК». Разъяснение работникам колледжа: об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
9.	Проведение аттестации педагогических работников	Заместитель директора по учебной работе	Необъективная оценка деятельности педагогических работников, завышение результативности труда	Организация работы по контролю за деятельностью структурного подразделения с участием представителей института повышения квалификации и вышестоящих организаций. Разъяснение работникам колледжа: об обязанности незамедлительно сообщить директору КГБПОУ «ВБМК» о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
10.	Аттестация студентов	Заместитель директора по учебной работе, педагогические работники, заведующий практическим обучением	Необъективность в выставлении оценки, завышение оценочных баллов для искусственного поддержания видимости успеваемости, знаний, умений, навыков; завышение оценочных баллов за вознаграждение или оказание услуг со стороны обучающихся либо их родителей (законных представителей)	Организация работы по контролю за деятельностью педагогических работников с участием представителей вышестоящих организаций. Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
11.	Реализация мероприятий государственной и территориальной программ по развитию системы социальной поддержки обучающихся	Заместитель директора по учебной работе, заместитель директора по воспитательной работе, социальный педагог.	Подготовка документации на предоставление стипендий, пособий, питания и других льгот, устанавливающих необоснованные преимущества отдельным обучающимся	Контроль за целевым использованием предоставляемых субсидий в соответствии с нормативными актами, контроль за работой соответствующих комиссий по назначению и выплате различных пособий. Разъяснение работникам образовательного учреждения об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционною правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
12.	Доведение внутренних проверок работы структурных подразделений	Руководители структурных подразделений и служб, ответственных за проведение внутреннего контроля	При проведении проверки не отражено в акте проверки, выявленных нарушений действующего законодательства	Комиссионное проведение проверок структурных подразделений. Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК»: об обязанности незамедлительно сообщить директору о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
13.	Осуществление подготовки документов, необходимых для получения сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, присвоения звания «Ветеран труда», почетного звания «Ветеран труда Новосибирской области» и других мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и законодательным и актами субъектов Российской Федерации.	Руководители структурных подразделений и служб	Недостаточная доступность информации о мерах государственной поддержки для потенциальных получателей; Установление необоснованных преимуществ при оформлении льгот социальной поддержки.	Разъяснение работникам КГБПОУ «ВБМК» об обязанности незамедлительно сообщить директору колледжа о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, О мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

3.2. Перечень должностей согласно штатного расписания КГБПОУ «ВБМК» деятельность по которым связана с коррупционными рисками:

Директор;
Заведующий филиалом;
Заместитель директора;
Главный бухгалтер;
Начальник планово-экономического отдела;
Начальник отдела автоматизированной системы управления;
Начальник отдела кадров;
Начальник хозяйственного отдела;
Заведующий практикой (производственной, учебной);
Заведующий учебной частью;
Заведующий отделением повышения квалификации;
Заведующий отделением;
Бухгалтер;
Старший методист;
Методист;
Преподаватель;
Социальный педагог;
Комендант здания;
Заведующий общежитием;
Дежурный по общежитию;
Заведующий складом;
Заведующий хозяйством;
Юрисконсульт.

Дополнительно к должностям, согласно штатного расписания КГБПОУ «ВБМК», включить в перечень:

должности, замещаемые лицами с которыми заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;

должности, замещаемые лицами, на которых возложено выполнение обязанностей контрактного управляющего.